La administración y gestión de las cuencas hidrográficas en el marco de la gobernanza local

A fin de propiciar un uso sostenible y equitativo de la unidad de recurso asociada al agua.

Portada: El Gobierno de los bienes comunes.

Desde la perspectiva de un líder político (tomador de decisión) que pretende propiciar e involucrar en los temas de gobernanza local la gestión sostenible y equitativa del agua obtenida de las cuencas hidrográficas, debe considerar el acaparamiento del recurso (mal uso y manejo), la baja calidad del agua y contaminación producto de la sobrepoblación, los procesos industriales y agropecuarios, cuyos aspectos repercuten de manera directa en el detrimento de las condiciones de vida de los seres humanos apropiadores de este recurso.

En este sentido, la agenda de gestión debería indagar entre otras, la tesis propuesta por Elinor Ostrom (politóloga norteamericana galardonada con el nobel de economía en el año 2009 por sus contribuciones al análisis de la gobernanza de los recursos de uso común), quien señala que, no existe nadie mejor para gestionar sosteniblemente un «recurso de uso común» que los propios implicados (1995: 40). En este ejercicio cobran importancia también los diversos tipos de conocimientos, los cuales se relacionan a continuación.

TIPOS DE CONOCIMIENTO

Como resultado del análisis de estos conocimientos convergen los siguientes niveles de complejidad en el marco de la gestión y administración del agua.

- Interdependencia entre el sistema de recursos (cuenca hidrográfica) y las unidades de recurso (agua).

- Diversidad en el grupo de interesados de los recursos de uso común: administradores, apropiadores y productores.

- Prácticas insuficientes en el manejo integral los recursos de uso común objeto de análisis.

- Desintegración intersectorial en los procesos de planificación a nivel local y regional sobre el manejo ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas.

- Comportamientos sociales inherentes a hábitos de producción y consumo insostenibles.

- Desconocimiento de las contribuciones de la naturaleza (creación y mantenimiento de hábitats, alimento, aprendizaje e inspiración, experiencias físicas y psicológicas, entre otras) por parte de los interesados.

- Inexistencia de políticas y programas que promuevan acciones colectivas sostenibles y de uso (regulación o autogestión).

- Inexistencia de procesos integradores; colaboración interdisciplinaria, entre los científicos sociales y los investigadores de las ciencias biogeofísicas inherentes al ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas.

- Instituciones insuficientes en la acción del manejo de conflictos en la apropiación y producción del recurso.

- Enfoques de gobernanza desintegrados y estáticos.

- Los entes estatales presentan día a día mayores dificultades para gestionar eficazmente la complejidad de los sistemas socio ecológicos.

Bajo esta panorámica, la agenda de gestión y administración propuesta, considera los siguientes aspectos importantes:

1. Estímulo a creación de comunidades compactas y con mayor apropiación

Los administradores de recurso (autoridades ambientales y entes territoriales) deberán generar espacios de socialización a los apropiadores y productores de recurso respeto a las contribuciones de este a cada uno de los seres humanos a fin de generar apropiación.

Reconocer los conocimientos, innovaciones, prácticas, instituciones y valores de las comunidades locales y garantizar su participación e inclusión en la gobernanza a través de mesas de concertación y diálogo propiciado por los entes territoriales y actores sociales.

2. Intervenciones intersectoriales y sectoriales en pro de fortalecer la administración y gestión del recurso.

Esta acción se desarrolla a partir de las asociaciones entre los sectores público (local y regional) y privado, las comunidades y los gobiernos para obtener diversas perspectivas y enfoques intersectoriales que permitan impulsar las transformaciones sostenibles (contextos social, económico y ecológico). En este proceso los administradores del recurso deben promover la participación de los científicos e investigadores sociales y biofísicos.

3. Incentivos económicos enmarcados en las funciones que ofrece las cuencas hidrográficas en particular la unidad de recurso agua.

El cambio sociocultural determina la integridad y la resiliencia de los ecosistemas y el estado de la biodiversidad, y los cambios de los ecosistemas y la biodiversidad determinan el bienestar humano a través del flujo de los servicios de los ecosistemas. (Martin López & Montes). Promover incentivos que trasciendan a la conservación y uso racional del recurso.

4. Gobernanza de tipo integradora, incluyente y adaptable a las circunstancias locales y también aterrizada a los conocimientos locales.

BIBLIOGRAFÍA

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Martin López, B., & Montes, C. (s.f.). Biodiversidad y servicios de los ecosistemas.

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